Сельское хозяйство в Кыргызстане на сегодняшний день является одним из наиболее трудоемких и низко-технологичных отраслей. При этом значительный процент трудовых ресурсов Кыргызстана вовлечен именно в эту отрасль, что свидетельствует об отсталости экономики республики. Значительный пласт бедных на сегодня также приходится на сельскую местность, ограниченную в возможности постоянного трудоустройства
В аграрном секторе накопилось огромное количество проблем, в числе которых не только отсутствие ресурсов, но и отсутствие квалифицированных специалистов. Другой проблемой является мелкотоварное производство в сельском хозяйстве. Данный сектор в значительной мере состоит из множества очень малых производителей, и их эффективность ограничена их размерами. Так, в значительной мере, ввиду того что при приватизации сельскохозяйственные земли в Кыргызстане раздавали с учетом соотношения населения к земельной площади каждого конкретного села, на севере Кыргызстана каждый селянин получил до 1-1.2 га, а на юге и того меньше (нередко 0.1-0.2 га на человека). Таким образом, с учетом размера семей, средний размер крестьянских хозяйств в Кыргызстане не превышает и 5-10 га, в то время как число коллективных и кооперативных хозяйств весьма ограничено.
В этой связи на сегодняшний день необходимо проводить политику по укрупнению хозяйств в аграрном секторе. Это не означает, что мы должны форсировать этот процесс, как это происходило при коллективизации в двадцатых – тридцатых годах в Советском Союзе, но стимулировать этот процесс экономически, поскольку выдавать даже беспроцентные кредиты в секторе сельского хозяйства или любом другом секторе с очень малыми производителями весьма рискованно и неэффективно.
Простимулировав укрупнение хозяйств, мы могли бы поспособствовать росту производительности труда и объемов производства за счет экономики масштаба (как финансовой- более дешевые кредиты, так и закупочной- крупные предприятия могут приобретать семена, оборудование, горючее, технику и т.п. дешевле; маркетинговой- крупные предприятия способны лучше изучить рынок и производить с учетом динамики и потребностей рынка; организационной- возможно более эффективное выстраивание организационной структуры предприятий, с приобретением или развитием собственных ремонтных, перерабатывающих предприятий, точек сбыта и партнерских сетей).
Как вариант развития аграрного сектора следует также рассматривать развитие ассоциаций сельхозпроизводителей, которые могли бы вести переговоры с иностранными партнерами при сбыте продукции за рубеж или при закупке оборудования и техники для развития предприятий аграрного сектора, представлять интересы аграрного сектора в правительстве, участвуя в планировании и развитии сельского хозяйства.
Финансирование и развитие данной отрасли экономики посредством кредитования поставки оборудования, техники при таком подходе был бы значительно облегчен. При развитии аграрного сектора целесообразно продумать варианты стимулирования развития промышленных предприятий в сельской местности. Одной из опций могли бы стать налоговые каникулы лет для промышленных предприятий в сельской местности в случае их регистрации и честного декларирования объемов производства, как это было на заре развития рыночной экономики в Китае при Ден Сяо Пине, после 1979 года.
Данная отрасль в нашей республике нуждается в анализе потребностей как на внутреннем, так и на внешних рынках с последующим планированием объемов сельхозпроизводства. Такой подход способствовал бы большей стабильности цен и значительному развитию села. Можно было бы определить так же ключевые культуры для республики, гарантировав, исходя из рыночной конъюнктуры, какие-то минимальные закупочные цены. Это простимулировало бы большие объемы производства и способствовало бы пополнению фондов государственного материального резерва по сравнительно низким ценам.
Ведь в течение долгих лет, ввиду высокой волатильности цен на продукцию сельского хозяйства, выбор выращиваемой культуры был значительной проблемой для фермеров республики. Увеличивая производство какой-либо культуры в ответ на возросший спрос, аграрии сталкивались с проблемой падения цен, что приводило к значительным убыткам. Ограничивая производство определенной культуры, они наблюдали рост цен. В обоих случаях они не могли получить достаточный доход. Это обусловило значительную деградацию аграрного сектора Кыргызстана, снижение производительности труда и значительный отток населения из сельской местности как в города, так и за рубеж.
Подобных проблем можно было бы избежать при наличии взвешенной государственной политики, направленной на поддержку и стимулирование сельского хозяйства и включающей в себя элементы анализа, прогноза и планирования (то, что в полной мере игнорировалось со времен развала СССР). Необходимо гарантировать качество пшеницы. Поэтому селекционную работу следовало бы так же усилить. При этом, для долгосрочного комплексного улучшения зерновой базы, продавать крестьянам семенную пшеницу (хотя бы первоначально, первые лет пять) имело бы смысл не по коммерческим расценкам, а по субсидированным ценам. В противном случае остановить ухудшение качества будет весьма затруднительным.
