В 2024 году государственное предприятие «Кыргызфармация» обеспечило экономию бюджетных средств в размере около 500 миллионов сомов благодаря внедрению новой системы закупок лекарств. Этот значительный результат стал возможен благодаря отказу от устаревшей практики тендерных закупок и переходу к прямым контрактам с производителями. Новая система изменила подход к обеспечению лекарственными препаратами как государственных медицинских учреждений, так и населения страны.
До проведения реформ в фармацевтической отрасли Кыргызстана существовал целый ряд проблем, которые препятствовали её эффективному развитию. В течение почти 30 лет государственные медицинские учреждения не имели возможности заключать прямые контракты с зарубежными производителями. В результате каждая из 290 медицинских организаций самостоятельно закупала лекарства через тендеры. Однако из-за небольших объёмов закупок в этих конкурсах чаще всего участвовали только местные поставщики. Они выступали посредниками, добавляли свою наценку, что приводило к удорожанию препаратов. Ситуация осложнялась хроническим дефицитом жизненно важных лекарств, который стал особенно ощутимым в последние годы.
Осознавая необходимость кардинальных изменений, правительство приняло решение о создании централизованной структуры, способной устранить накопившиеся проблемы. Так, 30 марта 2023 года Кабинет министров утвердил постановление о создании государственного предприятия «Кыргызфармация», которое вошло в структуру Министерства здравоохранения. Главной задачей нового предприятия стало обеспечение доступности лекарственных средств для населения, устранение дефицита медикаментов и снижение их стоимости.
Сразу после своего основания «Кыргызфармация» начала заключать прямые контракты с иностранными производителями и осуществлять централизованные оптовые закупки. Такой подход позволил закупать медикаменты по ценам на 80-400% ниже прежних. Уже к концу 2023 года предприятие показало чистую прибыль в размере 28,8 миллиона сомов. Объём закупленных лекарственных средств и медицинских изделий достиг 1 миллиарда сомов, а экономия составила 131 миллион сомов.
В 2024 году экономия бюджетных средств продолжилась. За девять месяцев было заключено 196 контрактов с производителями и дистрибьюторами. Если в 2023 году через Фонд обязательного медицинского страхования закупалось 149 наименований лекарств, то в 2024 году «Кыргызфармация» увеличила этот показатель до 556 наименований. Кроме того, предприятие приобрело 31 аппарат для флюорографии, сэкономив 6,4 миллиона сомов. На сэкономленные средства удалось дополнительно приобрести ещё 11 аппаратов.
Обеспечение государственных лечебных учреждений жизненно важными препаратами также значительно улучшилось. Так, в 2024 году для Национального центра онкологии и гематологии было закуплено 15 наименований противоопухолевых препаратов на общую сумму 176 миллионов сомов. Это позволило не только полностью удовлетворить потребности центра, но и сэкономить 31,9 миллиона сомов.
Аналогичный подход применялся и к другим медицинским изделиям. Например, ежегодная потребность больниц в стерильных перчатках составляет 2,5 миллиона штук. Раньше эти перчатки закупались по цене 17 сомов за штуку, и общая стоимость составляла 42,5 миллиона сомов. Теперь благодаря прямым закупкам цена снизилась до 11 сомов за штуку, что позволило сократить расходы на 15 миллионов сомов. Значительная экономия была достигнута и по другим позициям: на устройствах для растворов удалось сэкономить более 54 миллионов сомов, на бинтах — 25 миллионов, на лейкопластырях — 4,2 миллиона, а на нестерильных перчатках — 76 миллионов сомов.
Общий экономический эффект от внедрения новой системы закупок в 2024 году составил около 500 миллионов сомов. Эти результаты стали возможны благодаря централизованному подходу к закупкам, который исключил посредников и позволил снизить цены на медикаменты.
Помимо оптимизации закупок, «Кыргызфармация» начала развивать сеть государственных аптек под брендом «Эл аман». В настоящее время в различных регионах страны работает 92 аптеки. В столице, Бишкеке, открыто 19 таких аптек, в Джалал-Абадской области — 18, в Ошской области — 15, остальные распределены по другим регионам.
Главным преимуществом этих аптек стали доступные цены на лекарства, которые в среднем на 20% ниже, чем в частных аптечных сетях. Минимальная наценка на препараты позволяет сделать их доступными для малоимущих слоёв населения, обеспечивая при этом необходимое качество и ассортимент. Таким образом, внедрение новой системы закупок и создание сети государственных аптек стало важным шагом к повышению доступности лекарств и снижению финансовой нагрузки на граждан.
Преобразования, проведённые «Кыргызфармацией», показали, что эффективное управление ресурсами и отказ от устаревших схем взаимодействия с поставщиками позволяет не только существенно экономить бюджетные средства, но и значительно улучшить обеспечение населения жизненно важными лекарствами.
