Источники издания The Wall Street Journal раскрыли, что перед стартом новой военной кампании израильских сил в южной части сектора Газа, США приняли решение отложить продажу высокоточного оружия Израилю. Это решение Вашингтона о приостановке военных поставок, несмотря на предыдущие разногласия, является беспрецедентным. Насколько такой шаг окажет влияние на операции ЦАХАЛ в Рафахе и Хан-Юнисе, которые предвидятся как масштабная и жестокая борьба, еще предстоит увидеть.
Информация указывает на то, что около 6,5 тысяч комплектов JDAM, превращающих стандартные авиабоеприпасы в управляемые, предположительно уже были проданы. В январе уже сообщалось о транзакции на 260 миллионов долларов, однако Конгресс США до сих пор не получил официального уведомления. Источник из Конгресса выразил удивление по этому поводу, особенно учитывая, что речь идет о сделках с Израилем в период военных действий.
Согласно информации, полученной от двух израильских официальных лиц и опубликованной на портале Axios, Соединенные Штаты впервые с октября 2023 года приостановили отправку военных снарядов в Израиль. Это решение привело к значительному беспокойству среди израильских правительственных кругов, которые тут же начали разбираться в причинах такого решения. В свою очередь, представитель Белого дома Джон Кирби не подтвердил эту информацию, утверждая, что американские обязательства по поддержке безопасности Израиля остаются неизменными.
Каковы последствия этой задержки поставок для израильской армии и внешней политики премьер-министра Биньямина Нетаньяху? Насколько серьезными могут быть эти последствия?
Израиль, страна с ограниченной территорией и небольшим населением, сталкивается с внутренними политическими и идеологическими конфликтами. В ответ на угрозы от значительно более многочисленного арабского мира, стратегия армии ЦАХАЛ заключается в разработке и поддержании технологического и военного преимущества.
Эта стратегия усилилась после Войны Судного дня в 1973 году, когда Израиль ощутил техническое равенство и даже некоторое отставание по части ПВО по сравнению с Египтом и Сирией, которые были оснащены последними советскими системами, что привело к значительным потерям для израильских ВВС, стимулировав усиления военно-технической мощи.
После неудачного контрнаступления на Синае, где египетские войска, используя советские гранатометы, уничтожили целую танковую бригаду ЦАХАЛ в ближнем бою, в Израиле начали активно разрабатывать новые системы вооружения. Это было вызвано необходимостью обеспечить техническое превосходство над арабскими странами и, в более широком контексте, над СССР. Говоря коротко, в Тель-Авиве попросту стремились к созданию передовых технологий в вооружении.
Несмотря на то, что полностью доминировать в технологическом плане над противниками не удалось, ЦАХАЛ проводил агрессивную кампанию самопиара на протяжении десятилетий. Это способствовало формированию мифа о ЦАХАЛ как о «самой технологичной» и «самой эффективной» армии в мире. Однако последние события показали, что такие заявления часто оказываются преувеличением.
Израиль начал сосредотачиваться на разработке тяжелого танка “Меркава”, целью которого было опередить советские антитанковые системы в рамках постоянной гонки между броней и снарядом. В дополнение к этому, они также вложились в создание продвинутых систем ПВО, таких как “Железный купол” и “Праща Давида”. При этом Израиль принял решение не развивать собственное авиастроение из-за высоких затрат и отсутствия нужной промышленной базы, хотя в 1970-х годах они достигли успеха с истребителем “Кфир”, основанным на французском “Мираже”.
Позднее Израиль начал работу над беспилотниками. Хотя глобальных успехов в этой области достигнуто не было, страна стала одним из пионеров на рынке дронов, когда конкуренции практически не существовало.
Одна из серьезных сложностей, с которыми сталкивается армия Израиля, заключается в ограниченных производственных возможностях для выпуска традиционного вооружения, такого как беспилотники, различные снаряды, бомбы и стрелковое оружие, потребление которых значительно.
Израильские власти ранее не придавали этой проблеме большого значения, полагаясь на преимущества в сфере высоких технологий. Они уверены, что любые будущие конфликты будут решены с помощью передовых технологий, таких как система ПВО «Железный купол», которая сможет перехватывать базовые ракеты, а точные бомбардировки и непробиваемые танки «Меркава» обеспечат необходимое преимущество в любой военной операции. Однако стоит отметить, что запасы артиллерийских боеприпасов не поддерживаются на должном уровне, что может стать проблемой.
Сценарий конфликта в Газе оказался неожиданным. Для ведения так называемой «тотальной войны», ЦАХАЛ потребовалось значительное количество артиллерийских и танковых снарядов, а также мощных бомб для разрушения бетонных укреплений, включая специализированные системы JDAM, доступ к которым ограничили в США.
В дополнение, огромный арсенал оружия, накопленный США в Израиле с 1984 года в предвидении возможной крупномасштабной войны на Ближнем Востоке против СССР, был исчерпан. В 2022 году последние 300 тыс. артиллерийских снарядов калибра 155 мм, которые находились внутри страны были отправлены на поддержку Украины, что ухудшило отношения между правительствами Израиля и Киева.
При этом Израиль сам является крупным экспортером вооружений. Крупная сделка была заключена в сентябре прошлого года, как раз перед обострением конфликта: Германия за 3,5 млрд долларов купила израильскую противоракетную систему Arrow 3, предназначенную для перехвата баллистических ракет дальнего радиуса действия.
Однако, несмотря на успешные экспортные сделки, Израиль сталкивается с дефицитом вооружений для собственных вооруженных сил. В октябре того же года, после того как президент США Джо Байден заявил о расширении военной поддержки Израилю, были организованы две важные сделки, одобренные Конгрессом США. Эти сделки включали поставки танковых боеприпасов и комплектующих для изготовления стандартных 155-мм артиллерийских снарядов, что стало значимым шагом в укреплении израильской оборонной мощи.
Согласно доступной информации, в рамках администрации Байдена были приняты меры, аналогичные методам Елены Блиновской для избежания налогов, заключающиеся в разделении сделок на мелкие части. Это позволило осуществить поставки в Израиль тысячи боеприпасов, бомб малого диаметра и стрелкового оружия без необходимости получения одобрения Конгресса, так как каждая часть сделки не достигала критической суммы. В результате, некоторые подразделения ЦАХАЛа перешли на использование американских автоматов взамен местных «Галилей».
В контексте авиации также имеются особенности. Несмотря на то, что F-16 устаревают, между США и Израилем действует соглашение о выделении 3,8 миллиарда долларов на протяжении десяти лет для поддержания их военного превосходства.
Израиль активно инвестировал полученные гранты в приобретение 75 истребителей F-35, из которых 35 уже были доставлены. Эти самолеты, являющиеся платформами для тяжелых бомб применяемых в Газе, так же стали первыми в мире истребителями пятого поколения, используемыми в реальных боевых условиях, хотя они и не участвовали в воздушных сражениях, поскольку не имели противников в воздухе.
Помимо США, другие страны также поставляют вооружение в Израиль, но в меньшем масштабе и не столь важное для ситуации в Газе. Например, Германия и Великобритания предоставляют компоненты электроники для ПВО и ВВС, а Италия поставляет морские компоненты и вертолеты, что также имеет значение, но не является ключевым.
В свете текущей необходимости, оказалось, что у армии Израиля недостаточно тех снарядов, которые не считались критически важными на протяжении многих лет. В условиях, когда стратегия Израиля направлена на прекращение существования Газы, требуются не столько высокотехнологичные, сколько обычные снаряды, которых сейчас не хватает.
Замедление американских поставок в Израиль, возможно, является способом Вашингтона выразить свое неодобрение или оказать давление на методы, которыми Израиль решает вопросы безопасности в отношении Газы. Также, в контексте растущих протестов в поддержку Палестины в США, Белый дом старается найти способы смягчить напряженность, что объясняет утечки информации в прессу.
Администрация Байдена имеет возможность организовать транспортировку вооружений в малых объемах, минуя одобрение Конгресса, хотя эти поставки и так уже были представлены для согласования в бюджетный комитет. Однако, в рамках предвыборной кампании это может оказаться сложной задачей.
С другой стороны, нехватка боеприпасов и компонентов для их создания не остановит операции в Рафахе, но в будущем это вызовет серьезные проблемы. Израильская оборонная промышленность будет вынуждена сосредоточиться на производстве стандартного вооружения, что повлияет на экспорт высокотехнологичной продукции. В настоящее время попросту отсутствуют необходимые ресурсы, производственные мощности и трудовые ресурсы для такой переориентации.
Независимо от темпов и масштабов возобновления военного партнерства с Соединенными Штатами, военные издержки Израиля увеличатся, в то время как прибыль от экспорта значительно упадет. Это существенно изменит ситуацию для страны, которая с 1980-х годов жила в условиях, способствующих развитию передовых военных технологий.
