Назначение нового статс-секретаря в МИД Кыргызстана вызвало массу споров в обществе. Кто-то поздравляет Нуржан Бардинову с высокой должностью, а кто-то недоумевает по поводу её назначения.
Редакция «Эхо Кыргызстана» попросила прокомментировать это назначение Дмитрия Федорова, специалиста в сфере управления и безопасности.
– Э.К. Как вы считаете, почему сейчас на ответственные должности всё чаще назначают эффективных менеджеров, а не профессионалов?
– Д.Ф. Назначение эффективных менеджеров ещё эффективнее, чем назначение специалистов. Управленцы редки и очень ценны. Но, я, вообще, сомневаюсь, что кого-то назначили по этому критерию. Управлять и править, это разные вещи.
– Э.К. В МИД на должность статс-секретаря назначили человека, который занимался раньше вопросами спорта. Где дипломатия и где спорт?
– Д.Ф. Действительно, нелогичное назначение. Не имея ни профильного образования, ни опыта работы, причём и в управленческой сфере, тяжело заниматься столь специфической деятельностью. Во внешней политике нет смежных “специальностей”. Это очень узкое направление, несмотря на то, что спектр решаемых вопросов весьма широк. К тому же и спорт был назначенцу не родным.
– Э.К. Ну да, образование у нового статс-секретаря — учитель русского языка плюс стандартный набор юрист-экономист. Когда происходят такие назначения, то, значит, кому-то это нужно. Вы так не считаете?
– Д.Ф. Наверное, определённая логика у власти есть. И эта логика безрассудна. Единственная цель, это просто удержать власть. Есть такая наука – Теории управления. Сегодня всё делается вопреки ей. Короля делает его свита. Неважно, как ты получил власть. По наследству или за счёт народной любви. И то и другое – ошибочно, с точки зрения управления. Значит тебе, в любом случае, нужна сильная команда и яркие личности. Пока такого не наблюдается. Назначенцы не обладают ни опытом управленцев, ни опытом специалистов.
– Э.К. Не похоже, что власть настолько безрассудна. Может быть, дело в том, что нужен человек, на которого потом можно будет списать все промахи во внешней политике?
– Д.Ф. На статс-секретаря сложно списать промахи внешнеполитического ведомства. У него несколько иные функции. Разве, что он будет исполнять обязанности первого лица. В случае отсутствия последнего значительное время. За внешнюю политику отвечает глава государства и министр Иностранных дел. Институт статс-секретаря предполагает, что при смене министра, как политического номинанта, политика ведомства не изменится. Кадровая и функциональная. Политика рационализации. А если человек не знает специфики ведомства, если не понимает кадровую политику, которая тоже специфична для этого ведомства, то какую пользу он может принести? Просто высиживать?
– Э.К. А может сейчас не нужны яркие личности, а нужны исполнители, не задающие лишних вопросов?
– Д.Ф. Исполнители тоже нужны умные. Исполнитель должен чётко понимать, что от него хотят. Не только знать проблемы ведомства, но и их причины. И кто за него будет думать о путях решения этих проблем? Это порочный путь. И ни к чему хорошему он не приведёт.
– Э.К. Вот смотрите, что написал дипломат Авазбек Атаханов у себя в фейсбуке : “Некоторые здесь пишут, что, мол, должность статс-секретаря чисто административно-техническая и юридического образования достаточно. Может быть, именно так и преподнесли премьеру? Но, это не так, в отсутствие министра именно статс-секретарь имеет право подписи и принятия решения”. Должность вполне ответственная.
– Д.Ф. Примерно так и есть. Институт статс-секретарей для того и введён. Министры – это политические должности, а функция статс-секретаря продолжать политику ведомства, независимо от политических назначений и конъюнктуры. А значит он должен быть суперпрофи. Министры приходят и уходят. Ведомство же должно полноценно функционировать. Статс-секретарь – это эдакий хранитель всего накопленного и продолжатель традиций и планов.
– Э.К. Выходит, если министр Иностранных дел будет с чем-то несогласен, то есть человек, который не вдаваясь в детали и не вникая в суть может подписать любой “нужный” документ?
– Д.Ф. Он может подписать только в отсутствие министра. Но, не надо забывать, что полную ответственность за внешнюю политику несёт сам глава государства. Можно предположить, что это назначение с прицелом. Улучшить свой послужной список, чтобы баллотироваться в кандидаты от партии в Жогорку Кенеш. Сегодняшняя цель власти, это провести в кенеши всех уровней своих людей.
-Э.К. Получается, что фактически это временная работа перед выборами, чтобы набрать политический вес?
– Д.Ф. С одной стороны, это правильно. С точки зрения управления. Если все ветви власти будут думать по-разному, иметь своё мнение, то решения будут проходить с трудом и с большой вероятностью они будут не рациональны. Может и временная должность перед выборами. Так как с такой биографией перспектив в этом ведомстве нет. Разве что уехать послом.
Сегодняшние назначения не поддаются логике. Вернее, она есть, наверное. С точки зрения удержания власти. Путём назначения верных и преданных людей. Но, с точки зрения целесообразности и рациональности – нет.
– Э.К. Вырисовывается интересная картина, в Жогорку Кенеш будут выдвигать людей не по принципу профессионализма, а по принципу преданности. Тогда получиться не вертикаль власти с профессионалами, а ОПГ с круговой порукой. Вам так не кажется?
– Д.Ф. Так и есть. Сегодняшний состав Жогорку Кенеша показал свою полную несостоятельность. Депутаты даже не понимают сути своей деятельности. Их задача, грубо говоря, улучшать жизнь народа и страны, путём принятия законодательных актов. Кто-то вспомнит хоть какой-то закон, принёсший облегчение или, пусть даже не кардинально, но положительно повлиявший на развитие страны? А вообще, какой-то предложенный ими закон? Вот и я не могу.
Уже сегодня назначения вице-премьеров прошли с нарушением законодательства. Если в следующий состав придут полностью подконтрольные лица, а всё к этому и идёт, то у нас будет фактически монархия. Кстати, в этом я ничего плохого не вижу. Как и в любом правлении тоталитарного или диктатурного плана. Но, при условии, если люди, пришедшие к власти, чётко знают и понимают, куда надо идти и как. Но вот с последними у нас проблемы.
– Э.К. Большое спасибо за интервью.
Фото: ru.sputnik.kg
