В парламенте Кыргызстана началось рассмотрение масштабных изменений в избирательной системе страны. Законопроект уже прошёл две стадии обсуждения и одобрения и, как ожидается, на следующей неделе будет принят окончательно. После этого документ поступит на подпись президенту.
По мнению экспертов и политических аналитиков, предлагаемые реформы затрагивают ключевые аспекты порядка избрания народных представителей. По сути, речь идёт о переходе к новому, более продуманному и современному механизму формирования Жогорку Кенеша, который меняет прежние подходы к парламентским выборам.
Суть изменений заключается в следующем: вся территория Кыргызстана будет разделена на 30 многомандатных округов. В каждом из них избирателями будут выбраны по три депутата, таким образом общее число народных избранников, как и предусмотрено Конституцией, составит 90 человек. В рамках новой модели кандидат сможет выставить свою кандидатуру по личной инициативе в том округе, где у него есть поддержка и наибольшие шансы на победу. Параллельно с этим, политические партии сохраняют право выдвигать своих представителей — по одному кандидату в каждом округе.
Один из инициаторов законопроекта, депутат парламента Марлен Маматалиев, подчёркивает, что новая система гарантирует соблюдение гендерного баланса: не менее трети депутатских мандатов будут закреплены за женщинами. Помимо этого, создаются условия, при которых парламентарии будут обязаны действительно работать в интересах народа, а избиратели смогут эффективно контролировать их деятельность.
«В каждом округе будут проживать в среднем около 140 тысяч избирателей. Всего таких округов будет 30. Из каждого будут определены три наиболее сильных кандидата — так и формируется состав Жогорку Кенеша в количестве 90 депутатов. Кроме того, на законодательном уровне закрепляется квота: 30% мест в парламенте займут женщины», — пояснил Маматалиев.
Одной из значимых новаций является то, что в случае досрочного прекращения полномочий депутата, его мандат будет передан следующему по количеству голосов кандидату в этом же округе, занявшему четвёртое место, и так далее по списку. При этом замена будет происходить с учётом гендерного принципа: если выбывает мужчина, его место займёт мужчина, если женщина — соответственно, женщина.
Что касается участия партий, то им не устанавливаются какие-либо ограничения: они по-прежнему смогут выдвигать кандидатов на основе решений своих съездов. Единственное отличие состоит в том, что теперь политические силы не будут участвовать в выборах единым списком по всей стране — в каждом округе интересы партии будет представлять один конкретный кандидат.
По словам Маматалиева, такая модель создаёт условия, при которых каждый кандидат и, впоследствии, каждый депутат будет чувствовать большую ответственность за выполнение своих обещаний. Принцип «безответственного сидения» в Жогорку Кенеше утрачивает смысл, поскольку граждане будут чётко понимать, к кому из избранников можно обратиться с вопросами и претензиями. Это способствует повышению прозрачности и ответственности в деятельности парламента.
Свою оценку предстоящим изменениям дал и политик Улан Примов. В беседе с агентством «Кабар» он подчеркнул, что новый законопроект укрепит позиции местных лидеров и в целом повысит устойчивость государственной системы.
«Внедрение такой модели лишит депутатов зависимости от партийных структур, уменьшит проявления политической коррупции и усилит ответственность перед гражданами. Каждый регион получит реальное представительство в парламенте, ведь кандидаты будут выдвигаться не по закрытым партийным спискам, а от конкретных территориальных округов. Сейчас интересы регионов зачастую не учитываются, поскольку партийная элита сосредоточена в Бишкеке и крупных городах», — отметил Примов.
Он также добавил, что по предлагаемой схеме результат выборов будет напрямую зависеть от голосов, отданных в конкретных округах. Это обеспечит прозрачность и укрепит связь между депутатами и населением, поскольку последние смогут не только знать своих представителей, но и обращаться к ним за помощью, обсуждать насущные проблемы, требующие решения.
По мнению Примова, новый закон служит целям сближения народа и власти, предлагает реальные механизмы контроля над деятельностью депутатов и способствует снижению монополии партий, параллельно с этим усиливая позиции местных лидеров, что в конечном итоге делает государство устойчивее и ближе к гражданам.
Серьёзную поддержку проекту оказал и общественный деятель Токон Мамытов, директор Института государства и права Национальной академии наук КР. Он подчеркнул, что в основу законопроекта заложена идея всенародного представительства.
«Переход от полностью пропорциональной избирательной системы к многомандатным территориальным округам несёт важное последствие — он усиливает персональную ответственность депутатов перед гражданами. Люди смогут голосовать за конкретных личностей, а не за безликие партийные списки», — пояснил Мамытов.
Он также отметил, что такая система значительно снижает риск политической коррупции, когда лидер партии может оказывать давление на фракцию или навязывать депутатам выгодные только ему решения. Возможность самовыдвижения открывает дорогу независимым кандидатам, которые обладают авторитетом на местах и пользуются доверием у населения.
Ещё одним плюсом реформы является географическая сбалансированность. Система выборов по округам обеспечивает равное представительство всех регионов страны, не позволяя сосредотачивать политическое влияние лишь в столице. Децентрализация избирательного процесса через создание 30 округов вместо одного общенационального позволяет парламенту быть ближе к народу, а депутатам — лучше понимать и учитывать нужды своих избирателей.
В целом, эксперты сходятся во мнении, что предложенная модель реформирования парламента представляет собой качественно новую, более прозрачную и справедливую систему избрания депутатов. Благодаря этому Жогорку Кенеш сможет стать по-настоящему народным органом, отражающим волю и интересы жителей всей страны.
