В Кыргызстане презентовали новый проект Конституции, где основные изменения в предлагаемой редакции коснулись полномочий главы государства. Новая редакция Основного закона предусматривает президентскую форму правления, за которую проголосовали более 80% избирателей на референдуме 10 января.
В новом проекте Конституции указано, что президент является главой государства и возглавляет исполнительную власть. Он определяет состав кабинета министров, формирует свою администрацию и возглавляет Совет безопасности. Таким образом, пост главы правительства является очень условным, так как им фактически является сам президент. При этом появилась должность председателя кабмина, которым становится глава аппарата президента.
По новому Основному закону глава государства может по своему желанию назначить референдум. Ранее для этого требовалось 300 тысяч подписей граждан и поддержка большинства депутатов. В отставку президент сможет уйти по собственному желанию или по отрешению его от должности за нарушение законов.
Полномочия и функции парламента, наоборот, будут урезаны. Вместо 120 будет всего 90 парламентариев. В новой Конституции не указано, по какой системе они будут избираться. Ежегодно Жогорку Кенеш будет заслушивать информацию от главы государства и отчет кабинета министров.
Изменения коснутся и судебной власти. Накануне Жапаров предложил переименовать Конституционную палату в Конституционный суд и сделать его отдельным органом. Данный орган будет формироваться из числа судей. Одну треть из них будут представлять представители главы государства. Также ужесточатся требования к судьям ВС, которые будут обязаны иметь стаж юридической специальности минимум 15 лет.
Председатель кабмина в роли руководителя администрации будет сидеть на двух стульях. По мнению многих экспертов, совмещение двух высших должностей – это крайне неудачное решение, так как глава кабмина в роли руководителя администрации обязан будет также заниматься и вопросами, касающимися обороны и национальной безопасности.
Предложенный Конституционным совещанием вариант Основного закона не гарантирует от узурпации власти одним лицом. При этом президент по ней не несет никакой ответственности за принимаемые решения, а “козлом отпущения” будет всегда оставаться премьер. Избрание депутатов Жогорку Кенеша по одномандатным округам ослабит партии, но не закроет дорогу олигархам. Наоборот, они теперь сами смогут баллотироваться самостоятельно, получив депутатскую неприкосновенность. Поэтому вопросов к нынешнему проекту очень много и они требуют детального обсуждения.
Ариет Каримов, политолог, специально для “Эхо Кыргызстана”
Фото: kloop.kg
