В Кыргызстане продолжается комплексная и системная трансформация условий ведения предпринимательской деятельности, главная цель которой заключается в сокращении административных барьеров и последовательной ликвидации избыточной бюрократии. Согласно данным Министерства экономики и коммерции, страна уже прошла один из ключевых этапов реформирования разрешительной системы: общее количество документов, необходимых для бизнеса, уменьшилось практически в два раза - с примерно 900 ранее действовавших позиций до 439.
Данное решение стало возможным благодаря соответствующему указу, подписанному президентом Садыр Жапаров. Представители деловых кругов отмечают, что такое сокращение административной нагрузки напрямую влияет на инвестиционную привлекательность страны, делая ее более конкурентоспособной. В то же время в кабинете министров подчеркивают, что дальнейший устойчивый экономический рост на уровне 9–10 процентов невозможен без активного притока инвестиций и повышения эффективности государственных процедур.
Бизнес-сообщество на протяжении многих лет последовательно поднимало вопрос о необходимости устранения избыточных барьеров при запуске и ведении предпринимательской деятельности. Сложные и зачастую избыточные административные требования долгое время негативно отражались на инвестиционном климате и сдерживали развитие частного сектора. При этом за последние пять лет в обществе и среди государственных институтов сформировалось более четкое понимание того, насколько сильно инвестиционные проекты влияют на динамику экономики.
В рамках этой политики как президент, так и глава кабинета министров в ходе рабочих визитов регулярно акцентируют внимание на создании максимально благоприятных условий для иностранных инвесторов. На практике уже реализованы конкретные шаги: введены налоговые преференции для отдельных видов деятельности, а также установлен запрет на проведение необоснованных проверок бизнеса, что должно снизить давление на предпринимателей.
Одним из наиболее заметных результатов проводимых реформ стало радикальное сокращение числа разрешительных документов. В 2025 году была сформирована межведомственная комиссия, задачей которой стала полная инвентаризация действующей разрешительной системы. В ходе анализа было рассмотрено около 900 различных лицензий, разрешений, сертификатов, свидетельств, аккредитаций и экспертных заключений.
Проверка выявила, что значительная часть этих требований утратила актуальность или дублирует другие процедуры. В частности:
- 214 документов (23,64 процента) признаны устаревшими или проблемными и рекомендованы к отмене;
- 58 документов (6,41 процента) предложено передать в ведение других государственных органов;
- 87 документов (9,61 процента) не относятся к категории разрешительных;
- 36 документов (3,98 процента) фактически не применяются или утратили юридическую силу;
- по еще 16 документам поступили предложения об их упрощении либо исключении.
В результате проведенной оптимизации из первоначальных примерно 900 позиций осталось 439 действующих разрешительных документов. Соответствующий указ был подписан президентом Садыр Жапаров 16 апреля 2026 года. Документ направлен на глубокую перестройку разрешительной системы, снижение уровня бюрократии и упрощение взаимодействия между государством, гражданами и бизнесом. В рамках новых правил государственные органы больше не имеют права требовать от предпринимателей документы, не включенные в утвержденный перечень.
Как сообщили агентству «Кабар» в Министерстве экономики и коммерции, специальный режим регулирования разрешительной системы введен до 31 марта 2027 года. В его рамках утвержден официальный перечень из 439 обязательных документов, которые подлежат применению. Все остальные бумаги, не включенные в список, не могут запрашиваться государственными органами.
Одновременно сформирован дополнительный перечень из 199 документов, которые подлежат дальнейшей оптимизации. В отношении этих процедур предусмотрены меры по сокращению сроков выдачи, упрощению административных требований, уменьшению количества необходимых справок, а также поэтапной цифровизации процессов, связанных с их оформлением.
При этом в течение ближайшего года государственные структуры должны доказать необходимость сохранения каждой из оставшихся лицензий и разрешений. Как отметил исполнительный директор бизнес-ассоциации JIA Аззамбек Жээнбай уулу, в случае отсутствия объективного обоснования тот или иной документ должен быть отменен.
По его словам, сама по себе инициатива является крайне важной и своевременной. Он подчеркнул, что положительным фактором является то, что государство самостоятельно запустило реформу и определило ответственные органы за ее реализацию. Однако, как он отметил, ключевым остается не только принятие законов, но и их реальное исполнение на практике, а также стабильность правил игры для бизнеса.
Отдельно он обратил внимание на необходимость распространения реформы за пределы столицы, поскольку без внедрения изменений в регионах существует риск сохранения прежних подходов работы на местах, что может снизить эффективность всей инициативы.
Также представитель бизнес-сообщества подчеркнул, что прозрачные и предсказуемые правила являются одним из ключевых факторов привлечения капитала: в условиях стабильной регуляторной среды инвесторы принимают решения быстрее и охотнее.
Вопросы развития регионов и привлечения инвестиций дополнительно обсуждались в ходе онлайн-совещания 23 апреля 2026 года под руководством главы кабинета министров Адылбек Касымалиев. Тогда было отмечено, что инвестиции являются одним из основных факторов обеспечения экономического роста на уровне 9–10 процентов.
В свою очередь специальный представитель президента по особым поручениям Бакыт Торобаев сообщил, что правительство планирует сформировать портфель из 200 крупных инвестиционных проектов. Эти проекты охватят ключевые отрасли экономики, включая энергетику, туризм, промышленное производство, образование и здравоохранение, что должно стать дополнительным драйвером долгосрочного экономического развития страны.
