И.о. главы государства Садыр Жапаров пока не отказался от идеи изменить Основной закон. По крайней мере, он везде заявляет, что собирается осуществить реформу Конституции, для того чтобы вернуться к президентской форме правления, так как парламентаризм дискредитировал себя. Проект будущих изменений на сегодняшний день еще не вынесен обществу для обсуждения.
Так, во время встречи с населением Оша, премьер сообщил, что в самое скорое время будет сформировано конституционное совещание, которое займется редактированием Основного закона, и что его работу будут транслировать в прямом эфире. Измененный вариант представят общественности, а затем состоится референдум, который пройдет до парламентских выборов. Как с четырьмя масштабными кампаниями справится государство, которому прогнозируют дефицит бюджета в 35 млрд сомов, непонятно.
Приведет ли обновленный Основной закон к диктатуре, пока еще рано говорить, так как еще неизвестно, что за поправки будут внесены. В настоящее время Кыргызстан находится у опасной черты, она гораздо опасней, чем когда примут Конституцию. Потому как сегодняшняя неразбериха, а также несогласованная и нескоординированная политика может как раз к диктатуре привести быстрее.
Хотя какие-то очертания будущей Конституции можно увидеть в программе политформирования «Мекенчил». Если исходить из предложений, которые там есть, то можно сделать некоторые умозаключения.
Если Жапаров станет полноценным главой государства, то избирательную систему переформатируют: партийных списков не будет, выбирать парламентариев будут по одномандатным округам или мажоритарно-пропорциональной системе для уменьшения вероятности разногласий с Жогорку Кенешем.
Также планируется сократить количество парламентариев, тут еще не совсем определились, есть мысли оставить 60, 75 или 90. Но тут, так или иначе, с депутатами-олигархами и попавшими в парламент через родственников президенту будет легче и дешевле договориться. Но новая Конституция может превратить Жогорку Кенеш в декоративный институт, который фактически не будет ничего решать. Также должен появиться новый орган – народный курултай, который будет какой-то гарантией от диктатуры. Идея о его создании обозначена в программе политформирования «Чон казат», воплотить в жизнь ее хочет зампремьера по силовому блоку Максат Мамытканов. Но пока непонятно, для чего его создадут, чем он будет заниматься и как в него можно будет попасть.
Планируется, что этот орган будет контролировать президента, который по-прежнему будет руководить правительством, а также Жогорку Кенеш. Причем у его членов будет квота, когда будет формироваться судейская коллегия Конституционной палаты. Им предстоит выдвигать половину судей. А что еще будут делать и какие у них будут полномочия – пока неизвестно.
В целом упрочение власти президента — это не то, что сейчас нужно государству, оно не будет обеспечивать развитие Кыргызстана и не консолидирует демократические институты. В то же время из-за предлагаемых и.о. президента поправок в Конституцию обострилась конфронтация между новой властью и общественными активистами, а также политформированиями, которые выступают за парламентаризм.
Противоборствующие стороны не имеют ничего общего. На сегодняшний день демократы разбираются, легитимен ли 6-й созыв, и обсуждают отмену сроков выборов Жогорку Кенеша. Представители новой власти демократов просто игнорируют.
Теперешняя ситуация, когда в политике раздробленность, нет публичной политики и диалога приведет к правовой анархии, вслед за ней придет диктатура, в руках одного человека будет сконцентрирована вся власть.
Формирование суперпрезидентской республики и создание своего местного суперарбитра необязательно приведет к стабилизации ситуации и к консолидации кланов. Наоборот, попытки узурпации власти могут привести к новому витку противостояния в республике и к формированию целого фронта против действующего премьера. Стоит ли тогда огород городить и возвращаться к ситуации времен Бакиева?
Карыбек Отунбаев, политический эксперт, специально для “Эхо Кыргызстана”
Фото: YouTube
