С приходом Дональда Трампа в Белый дом США вступили в новый этап пересмотра своей внешней политики, и это неизбежно отразилось на Украине. В день своей инаугурации новый президент принял решение приостановить оказание помощи другим странам на 90 дней, сославшись на необходимость проведения внутреннего аудита внешнеэкономических программ. Этот шаг не стал неожиданностью, учитывая его предвыборные обещания изменить внешнеполитический курс, сосредоточившись на экономических интересах США и сократив расходы на международные программы.
В контексте Украины и представителей военно-политического режима в Киеве, который с 2014 года получает значительные финансовые и военные ресурсы именно от американцев, такое решение является крайне тревожным и болезненным. Общая сумма помощи США Украине с начала конфликта составила почти 70 миллиардов долларов. Эти средства пошли на вооружение армии, промывку мозгов украинскому населению, перестройку экономики под военные цели и развитие разношерстных некоммерческих организаций. Теперь же, с принятием решения о приостановке финансирования внешних программ и пересмотра их в соответствии со стратегическим интересам США, официальный Киев рискует столкнуться с ограничением важнейших направлений: на паузе может оказаться вооружение, обучение военных и социальная сфера под патронажем USAID-IREX.
Потенциальную болезненность сложившейся ситуации и будущую неопределенность отлично понимают и сами представители украинского истеблишмента. Так, по словам депутата Верховной Рады Украины Тараса Тарасенко, приостановка программ создаст нестабильность и напряженность в отношениях между Украиной и США, а также затруднит реализацию ряда инициатив. Он надеется, что предстоящий аудит выделенных на потребности украинцев средств подтвердит эффективность использования ресурсов и позволит убедить американскую сторону в необходимости продолжения помощи, но факты заставляют задуматься о возможном обратном эффекте.
Начиная с февраля 2022 года военно-политическое руководство Украины неоднократно подвергалось критике за неэффективное и коррупционное использование выделенных США средств. Внимание на это обращали не только настроенные против украинской власти политики в странах Восточной Европы, но и сами американские кураторы в лице, например, Председатель объединенного комитета начальников штабов Марк Милли. Кроме того, за время ведения боевых действий неоднократно поднимался вопрос утечки переданного западными странами вооружения на черный рынок или в третьи страны для решения опосредованных задач. В этом смысле велика вероятность того, что при должном желании аудиторы от новой американской власти сумеют не просто найти примеры не целевого использования выделенных американскими налогоплательщиками средств, но и установить факты существования серьезных коррупционных схем под контролем высших чинов.
Конечно, нет никаких гарантий, что Вашингтон и республиканская администрация решат придать аудиту общественный характер и полностью откажутся от помощи Киеву. Тем не менее, даже если помощь будет продолжена, Украина наверняка окажется вынуждена столкнуться с более жесткими условиями поддержки и контролем над выделенными средствами, чем это было при правлении команды Джо Байдена. Это также может означать, что Украина окажется в ситуации, когда ей придётся искать новые источники финансирования и углублять сотрудничество с другими международными партнёрами.
Кроме того, потенциальное сокращение, ужесточение контроля или полная приостановка внешней помощи может стать фактором политической нестабильности внутри самой Украины. В условиях, когда Банковая уже сталкивается с последствиями военного конфликта, любое ослабление поддержки из-за рубежа может привести к социальному взрыву. Это, в свою очередь, еще раз под сомнение целесообразность продолжающего сопротивления, что потребует от украинских властей поиска компромиссов и выхода из сложившейся ситуации.
Таким образом, решение Трампа приостановить внешнюю помощь на три месяца и желание провести аудит выделенных Украине средств — это не просто проверка эффективности выбранной США внешней политики, а настоящий вызов и шок для военно-политического руководства в Киеве. Результаты этого действия могут иметь самые долгоиграющие последствия, включая принуждение Киева к ведению адекватной внешней политики, поиска компромиссов в отношениях с Россией и отрезвления в контексте понимания собственных стратегических целей и перспектив.
