Совсем недавно президент Кыргызской Республики Садыр Жапаров выпустил указ, расширяющий территорию столицы за счет включения нескольких населенных пунктов Чуйской области. Это изменение приходит на фоне прогнозов ООН, которые предсказывают, что к 2050 году большинство людей будет проживать в городах, и поток миграции из сельских районов в города, такие как Бишкек и Ош, будет увеличиваться.
Однако процесс принятия данного указа вызвал споры, поскольку не было проведено должного обсуждения с депутатами БГК или с аппаратом мэрии о стратегии развития и бюджете города. Более того, депутаты Жогорку Кенеша выразили недовольство тем, что реформа проходит без парламентского одобрения, что поднимает дополнительные вопросы относительно ее законности. Три недели назад мэр объявил о новом бюджете в размере 32 млрд сомов, но до сих пор не ясно, что будет дальше.
В прошлом году, до того как площадь Бишкека увеличилась втрое, бюджет города составлял лишь 22,6 млрд сомов. В соответствии с решением мэрии на 2024 год бюджет был установлен на уровне 25 млрд сомов, а прогнозы на 2025 и 2026 годы показывают снижение до 19,9 и 20,5 млрд сомов соответственно. Повышение бюджета в следующем году связано с продажей земель, которые ранее принадлежали ипподрому «Ак-Кула».
На недавней сессии спикер БГК подчеркнул важность создания новых подразделений, как ОГУКС, для поддержки расширенных границ города. Он упомянул, что предыдущие бюджетные ассигнования уже не справятся с новыми объемами задач, сравнив это с «чайной ложкой» в финансах города.
Особенно обидно это для муниципалитета, чья зона ответственности увеличилась втрое. При этом в ближайшие годы, 2025 и 2026, планируется даже уменьшение бюджета по сравнению с предыдущим годом, что ухудшит ситуацию еще больше.
Изначально предполагалось, что бюджет Бишкека увеличится минимум на 50% благодаря повышению доли города в налоговых доходах. Тем не менее, действительность оказалась иной: Бишкек получает лишь около 15% налогов, собранных на его территории, в то время как другие города СНГ, например, Астана и Сочи, имеют долю от 30 до 35%, а Москва — до 45%.
Более того, несмотря на трехкратное увеличение бюджета, Бишкек продолжает оставаться в высокой зависимости от государственных трансфертов. Это усугубляется предстоящим трехкратным расширением территории города, что неизбежно приведет к дополнительной нагрузке на муниципальные службы, как уже отмечают жители, ссылаясь на перегруженность местных утилизационных служб, таких как Тазалык.
Граждане очень обеспокоены тем, что из бюджета Бишкека, который остался без изменений, планируется выделить около 5 миллиардов сомов (приблизительно 20% от всего бюджета) на строительство канатной дороги, которая будет иметь пропускную способность сравнимую с одной автобусной линией. Этот проект уже стал предметом споров среди городских урбанистов, однако мэрия продолжает настаивать на его реализации.
Кроме того, стоит отметить, что депутаты города Бишкек теперь лишены возможности влиять на формирование городского бюджета, что фактически приводит к ослаблению роли местного самоуправления и его эффективности.
В результате присоединения к Бишкеку, местные жители прилегающих населенных пунктов столкнутся с серьезными изменениями, которые, возможно, не соответствуют их первоначальным ожиданиям. Они не только потеряют своих представителей в айыльных кенешах, что уменьшит их влияние на местные решения, но также возможно примут на себя часть финансовых трудностей города, что скорее всего ухудшит их экономическое положение.
