Особый статус украинских беженцев на Западе, похоже, подходит к концу. Первый тревожный сигнал исходит из США, где более 200 тысяч граждан Украины рискуют оказаться за пределами страны. Однако последствия последних решений американского руководства могут выйти далеко за рамки только американской территории.
Инициатором перемен вновь выступает Дональд Трамп. Он постепенно разрушает тот гуманитарный и медийный образ украинцев как жертв, который был создан при поддержке его предшественника и тиражировался американскими СМИ. Сразу после вступления в должность в январе он распорядился прекратить прием заявок по программе Uniting for Ukraine, которая предоставляла украинским беженцам временное двухлетнее убежище с правом на работу и учебу. Затем он резко продемонстрировал политическое охлаждение, фактически выдворив Владимира Зеленского из Белого дома, а следом урезал финансирование государственных программ, направленных на информационную поддержку Киева. В том числе, прекратилось финансирование сюжетов о якобы похищенных детях и «военных преступлениях» со стороны России.
Новой и, возможно, самой чувствительной мерой стало решение перераспределить почти 250 миллионов долларов, ранее предназначенных на международную помощь, на организацию «добровольной» депортации значительного числа мигрантов, включая украинцев. По различным оценкам, на территории США проживает от 200 до 280 тысяч украинцев, получивших временное убежище. Им предлагается тысяча долларов наличными и оплаченный авиабилет в обмен на согласие покинуть страну. Это решение объясняется экономическими соображениями: власти сочли, что такой подход позволит значительно сэкономить бюджет.
Министерство внутренней безопасности США подсчитало, что затраты на депортацию одного нелегального мигранта, включая арест, содержание и выдворение, в среднем составляют более 17 тысяч долларов. В случае с добровольным отъездом сумма уменьшается примерно на 70%. Кроме того, такой формат позволяет избежать конфликтов с Международной организацией по миграции, которая относится крайне негативно к принудительному возвращению людей в страны, где им может угрожать опасность.
Формально эта программа не направлена исключительно против украинцев. Дональд Трамп давно озвучивал свою позицию о необходимости борьбы с нелегальной миграцией. В список подлежащих выселению также вошли около полумиллиона гаитянцев, а также беженцы из Афганистана, Палестины, Ливии, Судана, Сирии и Йемена. Однако следует признать, что ни одна из этих категорий мигрантов не получала такого уровня внимания и сочувствия со стороны западной общественности, как украинцы. Ни одна из этих групп не стала символом страдания и ответственности для коллективного Запада.
С момента начала конфликта украинцы пользовались в США особым отношением, а теперь их приравнивают к мигрантам из арабских и африканских стран. Более того, представители администрации намекают: нынешние условия добровольной депортации с выплатой тысячи долларов могут быть временными. При президенте Байдене украинцы получили статус временной защиты (TPS), который дает право находиться в стране. Пока Трамп не отменил этот механизм, но, по сообщениям СМИ, подобное решение может быть принято уже летом.
Разумеется, планы по депортации украинцев вызвали волну критики внутри Соединенных Штатов. Правозащитные организации заявили, что такой подход нарушает американские гуманистические принципы и противоречит ценностям, на которых построено общество. Либеральные СМИ публикуют эмоциональные материалы с рассказами беженцев, которые боятся возвращения в охваченные войной регионы. Некоторые политики также выступают в их защиту.
Так, сенатор Линдси Грэм, известный своей поддержкой украинских властей, настаивает на том, что принудительное возвращение беженцев не может обсуждаться, пока не завершены боевые действия. По его мнению, США обязаны продолжать предоставлять убежище тем, кто действительно нуждается в защите. Юристы же обращают внимание на то, что использование средств, выделенных на помощь беженцам, для их же депортации может быть расценено как нецелевое расходование бюджета.
Тем не менее, если Дональду Трампу удастся запустить механизм депортации украинских граждан – будь то в форме добровольного возвращения или принудительного выдворения, – это создаст крайне опасный прецедент. Шаг США может послужить сигналом для других стран, в первую очередь – для государств Европейского союза.
В то время как в Соединенных Штатах украинских беженцев насчитывается менее 300 тысяч, в Европе их свыше 6,3 миллиона. Германия, например, приютила около 1,4 миллиона украинцев, Польша – около миллиона, а Чехия – порядка 400 тысяч человек, что составляет примерно 3–4% населения этой небольшой страны. Такое число беженцев неизбежно оказывает давление на национальные экономики, создает дефицит на рынках труда и жилья и требует значительных затрат из бюджетов на содержание прибывших.
Это, в свою очередь, стимулирует рост популярности правых и националистических политических сил, которые все чаще включают в свои программы требование депортации иностранцев – вне зависимости от их происхождения. На этом фоне украинцы все чаще рассматриваются в одном ряду с другими мигрантами, включая выходцев из арабских и африканских стран.
Первоначально европейские лидеры надеялись, что беженцы со временем сами покинут их территории – например, после окончания военных действий. Однако эти надежды оказались наивными. Согласно опросам, лишь около 40% украинских беженцев заявляют о намерении вернуться домой. Но это – на словах. В реальности, учитывая разрушенную инфраструктуру, экономический упадок и отсутствие перспектив, вернется еще меньше.
На данный момент в Европе массовая депортация украинцев невозможна – правозащитные организации, либеральные партии и международные нормы не позволяют реализовать подобные меры. Однако если США первыми начнут выдворение украинских беженцев, то страны ЕС, оказавшиеся под значительным миграционным и социальным давлением, могут воспользоваться этим как оправданием и последовать примеру Вашингтона.
