В недавнем прошлом у США уже были базы в регионе. Но сейчас многое будет зависеть от того, перевесит ли эта выгода неизбежные потери, которые понесут страны Центральной Азии из-за недовольства Москвы и Пекина
К 20-й годовщине терактов 11 сентября – то есть к 11 сентября 2021 года – американские войска должны окончательно уйти из Афганистана. Это пообещал президент США Джозеф Байден. При этом Вашингтон не хочет полностью терять контроль над происходящим в регионе и, по информации СМИ, планирует перевести часть военного контингента в соседние с Афганистаном страны. Самым удобным вариантом американское военное командование считает Центральную Азию.
Исторически такой вариант выглядит довольно естественно – американские военные базировались в регионе с 2001 по 2014 год. Однако с тех пор многое изменилось – прежде всего, резко ухудшились отношения США с двумя главными внешними партнерами Центральной Азии – Россией и Китаем, которые явно будут не рады американскому возвращению в регион. Так что Вашингтону предстоит доказать центральноазиатским государствам, что сотрудничество с ним сможет компенсировать неизбежное раздражение двух влиятельных соседей.
В поисках союзников
Прошли те времена, когда молодые, недавно получившие независимость страны Центральной Азии высоко ценили любое американское внимание, а США активно занимались продвижением принципов демократии и рыночной экономики в регионе. Сейчас одним из немногих вопросов, по которому Вашингтон продолжает сотрудничать с центральноазиатскими государствами, остается Афганистан. Американские войска должны покинуть территорию Афганистана уже в ближайшие месяцы, но Вашингтон намерен и дальше поддерживать афганское правительство в борьбе с талибами. А это вряд ли будет возможно без появления военных баз США в соседних странах. Афганистан граничит с шестью государствами – Ираном, Пакистаном, Китаем, Таджикистаном, Узбекистаном и Туркменией. Но ни в одной из этих стран сейчас нет американских баз, да и вообще ни одну из них не назовешь близким союзником США.
Иран и Китай отпадают сразу. Пакистан теперь слишком зависит от Китая, чтобы решиться на такой шаг. Туркмения вряд ли собирается отказываться от своего изоляционистского курса. Казахстан не подходит не только из-за его удаленности от Афганистана, но и из-за тесных связей с Россией.
Вариантов остается не так много: Таджикистан и Узбекистан. Утечки в американских СМИ подтверждают, что именно эти две страны Пентагон рассматривает как потенциальных кандидатов на размещение новых баз. Сюда можно добавить еще Кыргызстан, который не упоминался в американских публикациях, но расположен достаточно близко к афганским границам, чтобы считаться потенциальным кандидатом.
В этих вариантах нет ничего невозможного – в недавнем прошлом у США уже были базы в регионе. Но сейчас многое будет зависеть от двух факторов. Во-первых, от масштабов потенциального военного присутствия американцев. А во-вторых, от того, насколько это будет выгодно принимающим странам с финансовой и политической точки зрения. Точнее, от того, перевесит ли эта выгода неизбежные потери, которые понесут страны из-за недовольства Москвы и Пекина.
Перспективы
Даже если в регионе все-таки появится военная база США, реальный баланс сил это не изменит. Интересам, которые сделали бы для Вашингтона необходимой долгосрочную политику в Центральной Азии, неоткуда взяться. У Москвы и Пекина, напротив, нет другого выхода, кроме как плотно следить за региональными процессами – от этого зависит их собственная безопасность. Более того, Китай с годами решил пересмотреть свою роль в Центральной Азии – он уже не просто важный экономический партнер, но и задает общерегиональные тренды развития. Раньше КНР не спешила институциализировать отношения с центральноазиатскими государствами, а теперь сама настаивает на этом.
11 мая в Сиане прошла встреча министров иностранных дел стран Центральной Азии и Китая – это первая очная (и вторая по счету) встреча шести стран в формате С5+1, который появился в 2020 году. Пекин использовал саммит в том числе для того, чтобы вовлечь Центральную Азию в свое противостояние с США. Глава китайского МИДа от лица всех стран обратился к Вашингтону с предупреждением о необходимости «ответственно выводить войска» из Афганистана.
Такого рода заявлений в будущем будет больше. Если все уже привыкли к тому, что Россия постоянно критикует США за вмешательство во внутренние дела, то теперь подобным будет заниматься и Китай. Например, в конце апреля Пекин впервые обвинил Вашингтон во вмешательстве во внутренние дела Киргизии через финансирование местных НКО и СМИ.
Китай и Россия опасаются роста активности США в регионе еще и потому, что уверены – американцам нужна база, чтобы сдерживать их. Пекин считает, что Вашингтон собирается дестабилизировать ситуацию в Синьцзяне, а Москва – что США продолжат сеять хаос по периметру российских границ. Россия и Китай продолжат бороться с американским присутствием, причем будут это делать вместе и активнее, чем раньше.
Ни для одной из трех стран Центральной Азии, где США теоретически могли бы разместить базы, потенциальные выгоды не перевешивают потенциальные риски. Скорее всего, на предложение Вашингтона никто не согласится. Это отражает и снизившуюся роль США в регионе, и обострившееся соперничество между мировыми державами. В итоге Вашингтону, видимо, придется искать другие решения – перевести части военных на Ближний Восток и использовать авианосец для патрулирования.
