9 июня во французской Ницце президент Франции Эммануэль Макрон открыл Конференцию ООН по вопросам океанов, призвав международное сообщество к срочным и коллективным мерам по спасению мировых морей. По его словам, только многосторонний подход способен обеспечить защиту морской среды: «Первый ответ — многосторонность». При этом Макрон подчеркнул, что глубоководные пространства океана не подлежат купле-продаже, так же как Гренландия и Антарктида — тем самым он косвенно ответил на заявления президента США Дональда Трампа.
Французский лидер отметил ускоряющееся изменение климата: «Пока планета разогревается, океан закипает». В связи с этим он призвал мировое научное сообщество к открытому партнёрству в исследованиях и разработке решений по защите океанов.
Макрон подчеркнул, что на саммите ожидается достижение достаточного числа ратификаций для вступления в силу Договора об открытом море. За несколько часов до официального открытия конференции свои ратификационные грамоты подали уже 50 государств.
Принятый в 2023 году договор начнёт действовать через 120 дней после того, как его ратифицируют 60 стран — об этом информирует France24.
В третьей Конференции ООН по океану участвуют порядка 60 мировых лидеров — в их числе президент Бразилии Луис Инасиу Лула да Силва и аргентинский президент Хавьер Милей.
Выступая на форуме, Макрон особо подчеркнул необходимость введения международного моратория на глубоководную добычу полезных ископаемых, охарактеризовав подобную деятельность как варварскую и хищническую. По его словам, подобные действия необратимо разрушат морское дно и его биоразнообразие: «Мораторий — это международная необходимость».
France24 напоминает, что именно Трамп придал остроту дискуссиям о подводной добыче ресурсов, фактически запустив ускоренную разработку соответствующих проектов в американских и международных водах в обход существующих международных правил.
После выступления Макрона слово взял генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш, подчеркнув, что мировое сообщество не может допустить превращения океанских глубин в новый «Дикий Запад» на фоне отсутствия общих правил регулирования подводной добычи ресурсов.
Бразильский президент Лула в свою очередь предостерёг от односторонних шагов отдельных стран, которые, по его мнению, могут привести к монополизации океанов. В его словах содержалась явная отсылка к планам США по освоению глубоководных районов. Лула призвал Международный орган по морскому дну (ISA) активнее реагировать на подобные попытки Трампа узаконить добычу в Тихом океане без согласования с международным сообществом.
Несмотря на поддержку Договора об открытом море со стороны Южной Кореи, Франции и Евросоюза, большая часть прибрежных государств — в том числе большинство стран G20 — пока его не ратифицировала. Как пишет France24, на данный момент договор одобрили 31 государство и ЕС. США подписали его при администрации Байдена, но, вероятнее всего, окончательной ратификации не последует, если в Белый дом вернётся Трамп.
Договор распространяется на международные воды, находящиеся за пределами юрисдикции отдельных государств и покрывающие более 60% акватории Мирового океана. Подписавшие и ратифицировавшие договор страны обязаны согласовывать свои планы по освоению глубоководных ресурсов с Международным органом по морскому дну (ISA), регулирующим деятельность в международных водах.
Тем временем США обходят эту систему: в апреле Трамп подписал указ, который значительно упрощает процесс получения лицензий на подводную добычу как в американских, так и в международных водах. При этом он ссылается на американский закон 1980 года, разрешающий американским гражданам вести разведку и добычу ресурсов в нейтральных водах.
Практически сразу после этого канадская компания The Metals Company, действующая через свою американскую дочернюю структуру, подала заявку на подводную разработку в международных водах. Компания объяснила своё решение медленным прогрессом переговоров в ISA по выработке окончательных правил добычи.
Параллельно свои позиции активно укрепляет Китай. Пекин уже заключил соглашение с Островами Кука о проведении разведки морских полезных ископаемых, а Кирибати изучает возможность аналогичного партнёрства с КНР.
На сегодняшний день Китай владеет пятью лицензиями ISA на освоение различных ресурсов на дне Тихого и Индийского океанов — это крупнейший пакет среди 22 выданных контрактов. Контракты охватывают весь спектр подводных минеральных ресурсов.
Особое внимание привлекли исследования Китая в районе рудной зоны Кларион-Клиппертон в Тихом океане. В 2022 году The Washington Post опубликовала жёсткую статью, критикуя деятельность китайского научно-исследовательского судна Dayang Hao, которое проводило изыскания в богатейшей провинции полиметаллических конкреций, расположенной в северной части экваториальной зоны, недалеко от Гавайев. По оценкам, запасы руд в этом районе достигают 12–13 миллиардов тонн сухой массы железомарганцевых конкреций. С начала 2010-х годов в освоении этого региона участвуют также Россия, Япония, Франция, Южная Корея и крупные международные корпорации, включая консорциум «Интерокеанметалл» с российским участием.
Примечательно, что Россия контролирует в зоне Кларион-Клиппертон значительно большие площади, чем Китай. Это вызывает раздражение в Вашингтоне, хотя основная масса критики со стороны США, по сути демагогической, направлена именно против КНР, которого Белый дом считает главным конкурентом.
Тем временем малые тихоокеанские островные государства становятся всё более значимым геополитическим фактором на фоне растущего противостояния между США и Китаем. Особенно важную роль приобретает Океания — обширная акватория, охватывающая пространства от Папуа – Новой Гвинеи и Палау до Ниуэ и Кирибати. Контроль над этими территориями даёт доступ к стратегически важным маршрутам, соединяющим Гавайи, Австралию, Японию, Филиппины и ключевые морские коммуникации. Помимо этого, значительный интерес представляют природные ресурсы региона — морские биоресурсы, нефть, газ, фосфаты и различные виды руд.
По данным аналитиков Российского совета по международным делам (РСМД), в этом регионе США активно усиливают своё военное присутствие. Так, Indo-Pacific Defense FORUM — издание Индо-Тихоокеанского командования ВС США — сообщает о планах Вашингтона установить к 2026 году загоризонтную РЛС на Палау для повышения возможностей раннего обнаружения угроз со стороны Китая.
В декабре 2022 года Министерство обороны США подписало контракт на $120 миллионов для строительства укреплённых фундаментов и площадок для установки тактического мобильного радара с увеличенной дальностью действия.
Палау расположено на архипелаге между Филиппинами и американской авиабазой на Гуаме и входит в число трёх островных государств — наряду с Маршалловыми островами и Федеративными Штатами Микронезии — которые доверили свою оборону США в обмен на финансовую помощь. Любопытно, что Палау и Маршалловы острова остаются в числе немногих стран, признающих Тайвань, тогда как Кирибати и Соломоновы острова разорвали дипломатические отношения с Тайбэем в 2019 году.
Кроме того, летом 2022 года в Пентагоне заявили о расширении передового присутствия американской береговой охраны в Тихом и Индийском океанах. Тогдашний заместитель министра обороны США по делам безопасности Илай Рэтнер отметил, что регион Юго-Восточной Азии становится приоритетным направлением, куда будут направлены дополнительные корабли и подготовленные экипажи.
Ключевым элементом антикитайской стратегии в регионе стал военно-политический альянс AUKUS, объединяющий Австралию, Великобританию и США. Судя по всему, Соединённые Штаты и их союзники формируют в Индо-Тихоокеанском регионе разветвлённую сеть военной инфраструктуры, аналогичную той, что создаётся в Южной Атлантике, где уже выстраивается сеть американских баз в Аргентине и намечается милитаризация Антарктиды.
Сегодня Южная Атлантика стремительно превращается в ещё одну арену военно-стратегического соперничества. По прогнозам Германского фонда Маршалла, этот регион в будущем способен соперничать с Ближним Востоком как центр добычи энергоресурсов. Наряду с США, Францией и Китаем активное участие в освоении богатств Южного полушария принимают Бразилия и Индия.
Не исключает Пентагон и сценарий войны за Антарктиду. Об этом ещё в 2019 году заявлял командующий ВВС США в Индо-Тихоокеанском регионе генерал Чарльз Браун. По его словам, Вашингтон готовится к милитаризации Антарктики после окончания срока действия Договора об Антарктике в 2048 году. Этот договор, подписанный в середине XX века, обеспечивал демилитаризацию и международное научное сотрудничество на шестом континенте. Однако профессор геополитики Лондонского университета Клаус Додс считает, что после 2048 года Антарктика может быть поделена между странами так же, как и другие богатые ресурсами территории планеты.
Первые шаги к милитаризации Южной Атлантики США уже сделали: в 2018 году президент Аргентины Маурисио Макри одобрил размещение трёх американских баз на территории страны.
В настоящее время США сконцентрированы на захвате стратегического контроля за ресурсами океанского дна Индо-Тихоакеанского региона. В то же время многие государства, включая Россию, продолжают вести подводную разведку в рамках международного права, стараясь не вступать в конфронтацию друг с другом.
Америка же, демонстративно игнорируя международные нормы, стремится стать единоличной хозяйкой океанов, угрожая силой Китаю и игнорируя даже интересы своих союзников из Евросоюза.
