Цифровой кодекс необходим для защиты прав человека, сообщила ведущий партнер международного консорциума по разработке цифрового законодательства, директор общественного фонда “Гражданская инициатива интернет-политики” Таттуу Мамбеталиева.
Она выступила на брифинге “Что будет регулировать Цифровой кодекс” в пресс-центре Sputnik Кыргызстан. Мамбеталиева рассказала, что несколько лет назад Всемирный банк и Минцифры объявили тендер на совершенствование и разработку нормативных актов по созданию благоприятных условий для развития технологий и телекоммуникационного сектора. Победил один консорциум, в числе участников имеется его организация.
Главные моменты выступления:
- один из главных барьеров во внедрении технологий — законодательство. Решили, что необходимо изменить систему права и сам подход к регулированию отрасли. Если раньше считалось, что то, что не запрещено, то разрешено, теперь подход иной: что не разрешено, то незаконно. Поэтому вместо большого количества законов предлагается ввести один кодекс;
- нужно менять подход к регулированию. Основная роль государства не в том, чтобы все контролировать, оно должно защищать права граждан и интересы страны;
- привела в пример мобильных операторов, которые ранее были только субъектами обеспечения каналов связи. Сейчас они запускают электронные кошельки, выступают посредниками в оказании госуслуг и так далее. Операторы вынуждены руководствоваться в своей деятельности огромной пачкой законов, которые часто противоречат друг другу и сложны для понимания. Поэтому решено собрать все нормы в одном месте. Это поможет избежать коллизий, сделать нормы более понятными, чтобы было ясно, как должен работать каждый игрок в этой сфере. В том числе будут включены вопросы защиты прав граждан;
- ряд отечественных банков использует искусственный интеллект (ИИ) при выдаче кредитов. ИИ дает рекомендации на согласие или отказ дать заем, и на основе этого принимается окончательное решение. В результате нарушаются права граждан. В Цифровом кодексе планируется внедрить норму, что граждане имеют право отказаться от использования ИИ в таких жизненно важных вопросах, как получение денег. То есть человек сам будет решать, кто рассмотрит его заявку: сотрудники банка или искусственный интеллект. Причем даже при выборе второго варианта гражданин должен иметь право обжаловать решение ИИ. Все это будет регулироваться Цифровым кодексом;
- необходимо создать условия для того, чтобы начали развиваться и другие идентификаторы, не основанные на биометрических данных, при этом биометрия тоже будет работать. То есть кодекс даст законодательные основания работы и другим системам идентификации;
- срок разработки кодекса — до мая 2023 года. Но Минцифры торопит. Есть ряд нюансов, сейчас готовы 18 из 24 статей.
Цифровой кодекс имеет и другие плюсы, рассказала замглавы Минцифры Индира Шаршенова. Например, он позволит создать условия для облегчения получения услуг. Для бизнеса тоже будут плюсы, так как открыто пропишут, кто за что отвечает и как может работать.
