Октябрьские события в Кыргызстане привели к тому, что ряд международных доноров приостановил оказание финансовой поддержки. Экономисты спрогнозировали, что дефицит госбюджета в этом году окажется на уровне 35,6 миллиарда сомов или 6,1% от ВВП. При составлении проекта госбюджета на этот год планировалось, что дефицит будет около 8 миллиардов, 1,4% к ВВП. Но коронавирус изменил ситуацию. В частности, из-за карантина дефицит увеличился примерно в 4,5 раза.
Внешние поступления на сегодняшний день находятся на уровне 22 миллиардов 834,7 миллиона сомов, из них около 11,5 миллиарда – это гранты. Предоставленные финансы пошли на реализацию инвестиционных проектов. В текущем году летом госбюджет республики пересмотрели и спрогнозировали его дефицит, который составил более 27 миллиардов сомов или 4,7% к ВВП. В настоящее время бюджет планируют опять пересмотреть, в этот раз дефицит будет на уровне 35,6 миллиарда сомов.
В республике дефицит госбюджета каждый год покрывается за счет внешних финансов, таких как трансферты, кредиты и гранты доноров из стран-партнеров. Ежегодно источники меняются, но больше всего государство берет средства у Всемирного банка, Азиатского банка развития, МВФ и у России и Японии. Все внешние деньги идут на основе соглашений, на что их потратят, обсуждается заранее. В течение последних лет гранты идут на проекты, связанные со строительством жилья для правоохранителей, социального жилья, театров. В текущем году финансовую поддержку республике оказал Евросоюз. Сначала планировалось, что государство получит от него 36 миллионов евро в виде гранта, однако в июле были перечислены 24,8 миллиона евро, оставшиеся 6 миллионов евро Евросоюз передумал предоставлять.
Евросоюз выделял транши и раньше, это было в период с 2016 по 2019 год, для поддержки госбюджета. За три года помощь составила 26 миллионов евро. И еще 10 миллионов дополнительно выделили на республиканские образовательные проекты. Всемирный банк в этом году оказал помощь здравоохранению, это были 201,5 миллиона сомов, Азиатский банк развития предоставил чуть более 2 миллиардов сомов. В общей сложности внешние поступления в госбюджет должны составить 12 миллиардов 774,4 миллиона. А затем они возрастут еще на 3 миллиарда сомов.
То, что республика покрывает дефицит госбюджета за счет внешних поступлений, это нормально, так, собственно, делают все государства. То есть страны берут взаймы, затем долг обслуживают как внешний. В нынешнем году в стране возник форс-мажор из-за коронавируса, поэтому государству пришлось просить помощь у стран-партнеров. Тогда же МВФ предоставил 2 транша в целом на 242 миллиона долларов. Из-за полученных средств резко возрос разрыв между планируемым дефицитом и действующим, в общем, получилось, что доходы сократились, а внешние поступления наоборот возросли, в связи с этим произошел скачок дефицита.
Невзирая на то, что внешние источники для поддержания госбюджета есть, существует вероятность, что какой-то партнер приостановит выделение средств, как например ЕФРС. Фонд должен был выделить 100 миллионов долларов, но из-за октябрьского переворота фининститут притормозил выделение денег. Конечно же, без средств из вне экономику небогатому государству не поднять. В связи с этим республике приходится брать в долг у международных организаций и партнеров.
Переворот, который произошел в октябре, сыграл существенную роль в ослаблении экономики и особенно инвестиционного имиджа. После него дефицит бюджета вырос с 25 до 35 миллиардов сомов. Теперь получается, что деньги требуются не на проекты, направленные на развитие республики, а на выполнение соцобязательств. Поэтому правительству необходимо предпринять какие-то действия, чтобы залатать госбюджет.
Внешние заимствования у МВФ и западных доноров лишь еще больше усилят долговую зависимость республики. Несмотря на экономические трудности необходимо отказаться от практики внешних заимствований в ЕС и США, с одной стороны, и у Китая, с другой. Такая политика уже привела Кыргызстан к разбитому корыту.
На сегодняшний день долг республики находится на уровне 4 миллиардов 827,40 миллиона долларов, из них внешний долг – 4 миллиарда 180,44 миллиона долларов.
Эльмира Джуламбаева, политический обозреватель, специально для «Эхо Кыргызстана»
Фото: 24.kg
