Проект по строительству железной дороги «Китай-Кыргызстан-Узбекистан» открывает большие перспективы для развития инфраструктуры. Давайте рассмотрим его в контексте аналогичных проектов в разных уголках мира. Данная статья предназначена для обсуждения.
Инициатива «один пояс – один путь» является грандиозным проектом 21 века, дирижером которого выступает Китай. Этот масштабный замысел захватывает внимание всего мира, простираясь от Азии до Европы. Практически каждая страна стремится принять участие в создании новых торговых путей, чтобы получить выгоды от транзита и экспорта. В проекте участвует около 70 стран.
Но не все так гладко на этом пути. К примеру, Шри-Ланка не смогла расплатиться за строительство порта в Хамбантоте и передала его в аренду китайской компании на 99 лет. Малайзия приостановила проект модернизации железной дороги стоимостью $20 млрд и пересматривает другие инициативы. Мьянма пытается пересмотреть условия строительства порта стоимостью $10 млрд. Пакистан взял у Китая кредит на $3 млрд по коммерческой ставке, что может привести страну к долговому кризису.
Но давайте задумаемся. Как порт в Хамбантоте, расположенный на одном из самых загруженных международных маршрутов в Индийском океане, оказался в такой ситуации? Почему проекты в Малайзии, Мьянме и Пакистане не достигли успеха?
Об инициативе «ККУ». Логичнее было бы, если бы Китай предпочёл проложить маршрут через равнины Казахстана, избегая сложных горных участков Кыргызстана протяжённостью 260 км и требующих 90 тоннелей, а затем через Узбекистан (50 км) и Туркменистан. Однако, несмотря на технические трудности, проект успешно одобрен и утверждён.
Каковы возможные финансовые выгоды для Кыргызстана?
Изначально, стоимость реализации проекта на территории Кыргызстана варьировалась от $3 млрд до $5 млрд в разные периоды. Последние оценки указывают на сумму в $8 млрд. Чем ближе к началу строительства, тем выше становятся затраты.
В 2023 году товарооборот между Кыргызстаном и Китаем достиг $19,804 млрд, увеличившись на 30% по сравнению с 2022 годом. Из этой суммы импорт в Кыргызстан составил $19,72 млрд, а экспорт был лишь $83 млн, что делает доходы от экспорта минимальными.
Узбекистан, например, планирует ежегодно экспортировать 6 млн тонн грузов. Кыргызстан в свою очередь тоже видит возможность получения выгоды от транзита грузов по железной дороге.
Согласно оценкам, опубликованным в СМИ, Кыргызстан рассчитывает зарабатывать $200 млн в год на транзите, что предполагает срок окупаемости проекта в 40 лет. Однако методика этих расчетов остается неясной.
Финансирующее государство извлекает выгоду, экспортируя продукцию и являясь генеральным подрядчиком. Оно также предоставляет заем на строительство железной дороги, что обеспечивает ему маржу. Финансовую ответственность за проект несут заемные страны, но их роль сводится к транзиту. Управление проектом находится в руках кредитора, который выигрывает даже при неудаче проекта за счет маржи и долгосрочной аренды. Это выгодно для инициатора проекта, что объясняет, почему многие страны попадают в долговую зависимость.
Когда бенефициар проекта одновременно является и кредитором, это делает проект практически безрисковым. В случае незавершенного строительства всю ответственность берет на себя заемщик.
Однако ответственность должна быть коллективной и соответствующей долям выгоды. Например, страна «А» выступает заказчиком проекта, а страна «Б» предоставляет территорию для строительства. В случае незавершенного строительства ответственность ложится на заказчика и организатора проекта.
По прогнозам, внешний долг республики достигнет $18 млрд при ВВП в $13,4 млрд (возможно, $15 млрд), что составляет 120% от ВВП, при нормативе в 60%.
Следует отметить, что до тех пор, пока проект “ККУ” не начнет функционировать, республика не сможет в полной мере обслуживать свои кредиты, а запуск проекта может затянуться.
Хотя у государства есть значительные возможности для маневра в погашении кредита. Сложный горный рельеф может внести коррективы в планы строительства, что необходимо учитывать.
Для успешного достижения значимых результатов, необходимо снижение рисков и ошибок, что достигается через прозрачные условия договоров. Важно тщательно изучить международный опыт и пересмотреть условия соглашений, а также создать межведомственную комиссию для координации этих задач.
Народ Кыргызстана выражает доверие к руководству страны, что является важным фактором на пути к крупным успехам. Пусть эти достижения станут реальностью.
