В конце предыдущего года, президент Кыргызской Республики Садыр Жапаров, инициировал старт экспериментальной реформы, затрагивающей административные границы населенных пунктов и городских образований. Решение о реформировании айылных аймаков и городов было принято на фоне необходимости приведения их размеров в соответствие с требованиями эффективности управления.
Из офиса президента поступила информация, что текущее деление страны на административные уровни — от республиканского до местного — уже не отвечает требованиям из-за значительных различий в размерах айылных аймаков, что подтолкнуло к разработке новой структуры управления на основе оптимизации и укрупнения.
Страна на данный момент разделена на различные уровни управления: семь больших регионов, 40 меньших округов, 32 города, в том числе два с особым статусом, и множество сельских округов, насчитывающих 452 селения.
Однако неравномерность в распределении сельских округов вызывает определенные проблемы. Из общего числа, 62 округа охватывают всего по одному населенному пункту с населением от 148 до 10 870 жителей, в то время как другие округа включают в себя множество населенных пунктов.
Это приводит к трудностям в распределении ресурсов и планировании развития, поскольку некоторые территории получают больше внимания и финансирования, в то время как другие – меньше.
Ведомство, отвечающее за экономические вопросы и торговлю, подчеркивает, что основная цель предстоящей административно-территориальной реформы заключается в повышении эффективности управления на местном уровне и в целом поощрении прогресса в регионах.
Ожидается, что объединение и расширение местных общин и городских структур приведет к лучшему использованию ресурсов, снижению необходимых затрат и улучшению качества услуг, которые предоставляются жителям.
Реформа также предвещает экономическую выгоду, поскольку она способствует более сбалансированному распределению ресурсов и улучшает инфраструктуру в регионах. Это, в свою очередь, должно создать привлекательные условия для инвесторов и способствовать подъему экономической активности в тех районах страны, которые страдают от малой плотности населения и удаленности.
Для эффективности нововведений недостаточно одной лишь инициативы правительства; необходимо, чтобы каждый участник процесса – от местных коллективов до бизнес-лидеров и неправительственных ассоциаций – активно влиял на ход реформ. Синергия их взаимодействий позволит нововведениям укорениться и способствовать экономическому прогрессу, подчеркнули представители Министерства экономики.
Исторический опыт показывает, что с течением времени крупные города и мегаполисы расширяют свои границы за счет включения менее развитых окрестных зон. Этот процесс способствует более обдуманному и результативному использованию ресурсов, а также стимулирует развитие этих новых районов.
Руководитель отдела Государственного агентства по вопросам административной территории Венера Исалиева подчеркивает, что изменения в административном делении на уровне айылных аймаков и городов направлены на улучшение распределения ресурсов и развитие инфраструктуры регионов. Это в свою очередь стимулирует экономику и способствует достижению более высокой эффективности и ответственности в управлении территориями страны. В целом, реформа направлена на обеспечение прогрессивного экономического роста и общественного благополучия.
В результате этих изменений ожидается значительное улучшение экономической ситуации в регионах с малым числом жителей и удаленных от центров. В качестве примера можно привести опыт Тюпского района Иссык-Кульской области, где первые шаги реформ были предприняты в 2022 году, а затем инициатива распространилась на Нарынскую область в следующем году. Эти действия способствуют привлечению капитала и поддержке восходящих тенденций в экономике данных территорий.
