Государственный долг Соединённых Штатов превысил 35 триллионов долларов, и прогнозы указывают на возможность его удвоения к 2035 году. Несмотря на такую значительную цифру, кажется, что ни правительство США, ни конгресс не выражают особой тревоги. Чтобы понять причины этой видимой беспечности и её потенциальные последствия для мировой экономики, можно обратиться к публикациям конгрессмена Алекса Муни, автора законопроекта о проведении аудита Федеральной резервной системы (ФРС). Его работы особенно ценны тем, что основаны на официальных правительственных документах и конфиденциальных данных из ФРС.
Муни утверждает, что США занимаются сложными манипуляциями с юридическим статусом доллара. Хотя в Конституции США говорится только о праве конгресса “чеканить единую монету”, а формальный статус доллара как национальной валюты, был установлен лишь с принятием Закона о чеканке монеты в 1857 году.
Не много позднее, поправки 1900 года определили, что единственным законным платёжным средством являются золотые монеты, выпущенные Казначейством США. Однако из-за законов о страховании вкладов эти монеты в основном предназначены для накопления и хранения, с небольшими исключениями.
Таким образом, в качестве реального средства расчетов применяются банкноты, хотя они юридически не признаются денежной единицей. Законодательство определяет банкноты как долговые обязательства, которые бывают двух видов: долговые сертификаты и казначейские векселя. Основная часть долговых обязательств, формирующих долг США, состоит из долговых сертификатов, так как казначейские векселя имеют короткие сроки погашения.
Что касается управления долговыми сертификатами, то их ведет Федеральная резервная система, которая функционирует как специализированное федеральное агентство. Эти структуры не являются государственными учреждениями и действуют как частные организации, чьи обязательства формально гарантированы правительством США. Однако такие гарантии ограничены объемом федеральных активов, переданных на баланс этих агентств, что было подтверждено решением Верховного суда США в “деле о законных платёжных средствах” 1870 года.
На сегодняшний день ФРС имеет около 505 тонн золота, предоставленного правительством и хранящегося в Федеральном резервном банке Нью-Йорка. Это учреждение, расположенное на Манхэттене, обладает исключительным правом на выполнение внешних операций с долговыми обязательствами США.
По информации, предоставленной Муни, как минимум 400 тонн золота, хранящегося в Федеральном резервном банке Нью-Йорка, находятся под контролем иностранных кредиторов, включая Банк международных расчетов, Международный валютный фонд и несколько транснациональных организаций.
С учетом этих факторов становится ясным, почему американские власти не проявляют особой озабоченности по поводу федерального долга. Для покрытия долга в 34 триллиона долларов остается всего чуть более 100 тонн золота, и именно на эту сумму кредиторы имеют юридические претензии.
Основная часть золотых резервов США, которая составляет 7 628 тонн, не используется для обеспечения долговых обязательств. По закону, это золото хранится в хранилищах Казначейства и предназначено только для чеканки монет. Этот статус был подтвержден в решении Верховного суда США 1870 года, и такие монеты могут использоваться только для накопления и хранения.
Хотя такой финансовый подход может вызывать этические вопросы, США продолжают его применять без особых опасений, возможно, потому что потенциальные оппоненты вряд ли решатся на активные действия.
На сегодняшний день, большая часть федерального долга принадлежит гражданам и компаниям в США. Однако законодательство фактически лишает их возможности требовать что-либо от правительства, и иски против ФРС можно сравнить с обращениями к неплатежеспособному банку. Как уже говорилось, претендовать можно будет только на активы Федрезерва, которых в основном уже нет.
Иностранные кредиторы теоретически могли бы выдвинуть свои претензии, поскольку на их долю приходится более 8,2 триллиона долларов государственного долга. Однако около 70% этой суммы принадлежит ближайшим союзникам США, таким как Европейский союз, Япония и Великобритания. Кроме того, примерно 6 тысяч тонн золота центральных банков этих стран хранится в Федеральном резервном банке Нью-Йорка. Поэтому, если они решат предъявить требования, они могут столкнуться с серьёзным давлением, включая возможную угрозу утраты своих золотых резервов.
Исходя из этого анализа, Муни приходит к выводу, что аннулирование американского долга неизбежно. Однако последствия этого шага в первую очередь отразятся на экономиках тех стран, которые хранят своё золото в США. Эта ситуация подчёркивает старую истину: жертвами обмана становятся не только те, кто доверился мошенникам, но и их сообщники.
