С 10 апреля президент Кыргызстана Садыр Жапаров находится с рабочей поездкой в Ошской области, главной целью которой стало прямое общение с гражданами и получение объективной информации о положении дел на местах. За три дня глава государства посетил город Ош, а также Араванский и Кара-Суйский районы, где ознакомился с ходом реализуемых проектов и провёл открытые встречи с жителями. Эти диалоги, с одной стороны, дают основания для осторожного оптимизма, а с другой - поднимают серьёзные вопросы о качестве работы местных органов власти. Агентство «Кабар» проанализировало визит президента на юг страны, чтобы понять, какие именно проблемы волнуют население и почему они не находят решения на уровне регионального управления.
В ходе трёхчасовой встречи в Оше жители буквально засыпали президента вопросами. Среди них - земельные споры, сложности с оформлением прав собственности на жильё («красные книги»), обсуждение переноса рынка, а также нехватка детских садов. Практически аналогичная ситуация наблюдалась и в Араванском, и в Кара-Суйском районах: люди жаловались на работу правоохранительных органов, поднимали вопросы ирригации, обеспечения чистой водой и затянувшегося строительства школ.
При этом подавляющее большинство озвученных проблем - около 90% - относится не к компетенции президента, а к повседневным обязанностям местных властей: акимов, мэров и руководителей айыл окмоту. В этой связи возникает закономерный вопрос: почему граждане вынуждены ждать визита главы государства, чтобы добиться решения элементарных бытовых вопросов, таких как очистка арыков или оформление документов?
Характерным стало высказывание жителя Араванского района, который отметил: «За те две недели, что мы ждали вашего приезда, побелили даже те места, которые отродясь не видели извести». Эта фраза наглядно продемонстрировала истинное положение дел в системе местного управления. В ней одновременно звучат и надежда, и разочарование: оказывается, при необходимости чиновники способны оперативно работать, однако возникает вопрос - почему для этого требуется приезд президента?
Другой житель, обративший внимание на внезапное благоустройство и косметические работы, даже предложил главе государства посещать регионы хотя бы раз в год или два, чтобы поддерживать подобный уровень активности. Подобные высказывания свидетельствуют о том, что практика «показухи», унаследованная с прошлых лет, до сих пор сохраняется. Однако покраска заборов и латание дорог перед визитами высокопоставленных лиц не решают глубинных проблем, с которыми ежедневно сталкиваются граждане.
Сам Садыр Жапаров подчеркнул, что намерен продолжать поездки по регионам, однако ответственность за системную работу должна лежать на местных властях, которые обязаны эффективно выполнять свои функции ежедневно, а не ограничиваться временным наведением порядка перед визитами руководства.
В ходе встреч президент внимательно выслушивает обращения граждан и поручает профильным ведомствам оперативно реагировать на озвученные проблемы. Тем не менее возникает принципиальный вопрос: должен ли глава государства в одиночку разбирать обращения семимиллионного населения и заниматься решением локальных задач каждого населённого пункта? Пока президент сосредоточен на стратегических направлениях и крупных проектах, остаётся открытым вопрос о том, насколько эффективно выполняют свои обязанности чиновники на местах.
Стремление граждан напрямую обращаться к президенту и ожидание подобных встреч свидетельствуют о дефиците доверия к местным органам власти. Люди, не получая результата на уровне акиматов, воспринимают главу государства как последнюю инстанцию. Это, в свою очередь, указывает на дисбаланс в системе управления, при котором центральная власть работает с перегрузкой, тогда как местные структуры не в полной мере справляются со своими задачами. Возникает ощущение, что без прямого указания сверху многие вопросы остаются без движения.
Кандидат политических наук Алмаз Ибраев в комментарии агентству «Кабар» отметил, что местные органы власти обязаны чётко понимать круг своих полномочий и выполнять возложенные на них функции без ожидания президентских визитов. По его словам, поездки главы государства в регионы важны как инструмент контроля и уточнения ситуации, особенно в тех случаях, когда вопросы выходят за пределы компетенции местного уровня. Однако решение повседневных проблем должно находиться в зоне ответственности местных управленцев.
Эксперт также подчеркнул необходимость отказа от практики «показных» мероприятий, когда активизация работы происходит исключительно накануне визитов высокопоставленных лиц. При условии эффективной и системной работы на местах необходимость в регулярных поездках президента существенно снизится, поскольку его полномочные представители смогут самостоятельно реализовывать поставленные задачи.
Все вопросы, поднятые жителями Ошской области в ходе встреч с Садыром Жапаровым, взяты на контроль и, безусловно, будут решены в оперативном порядке. Однако ключевым остаётся другой аспект: важно, чтобы после завершения визита местные чиновники не вернулись к прежнему пассивному режиму работы, а продолжили добросовестно исполнять свои обязанности.
В конечном итоге устойчивость государства определяется не только деятельностью высшего руководства, но и эффективностью работы каждого уровня власти - от главы айыл окмоту до мэра и районного акима. Гражданам необходима не временная видимость порядка, выраженная в свежей краске на заборах, а функционирующая система управления, способная своевременно реагировать на запросы общества и решать насущные проблемы.
